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林楚方:发掘城市潜在的天量就业机会

时间:2019-04-11编辑: 点击率:

林楚方 资深媒体人

西方“情人节”第二天,中央政府发出了一个直接针对高校毕业生就业工作的通知。这是中国政府基于“学生不能乱”判断的一个直接的且具有针对性的文件。

今天的中国领导人,最关心的问题之一是失业率的上升,而适逢经济危机,毕业即失业的大学生、新增失业人口、失业农民工,构成今天中国“一岗难求”的艰难时局。

国务院的这个通知,高层不可谓不重视,思路不可谓不开阔。比如,为让学生有一个实习的机会,政府甚至会提供补助。

前不久一个经济学家朋友证实,这一建议,他在温总理举行的一次咨询会议上曾提出,“通知”表明,这一建议被中央政府采纳了。

而眼下,类似措施,并不能从根本上为中国庞大的失业人群找到出路。因为各级政府的习惯性思维还是在拉动GDP,而投资是拉动GDP的最有效途径,也能最大限度符合既得利益阶层的利益。

诚然,增加投资亦能转化为经济指标,但全世界经济学家都知道的道理是,GDP的增长和工作机会的提供并不可以画等号。

2005年“两会”期间,一个西部地区的省委书记接受我采访时,曾有感慨,上一个大的化工项目,确实可以增加产出、累进财政收入,但当地老百姓,并不能从中得到实惠,亦不能有就业机会的增长。

放眼望去,今天中国庞大的投资项目,是否必然导致就业机会的成比例产出?

其实,政府的根本思路还是应该努力建设服务型政府。同样是一位经济学家,早在几年前,和茅于轼等人一起创办了一所ag环亚娱乐家政学校,他们看到了今天城市里隐藏的天量就业机会。

但一起意外却令人难过,一名家政服务员工作不当,导致雇主的孩子死亡,公司赔偿数十万,让经济学家感到遗憾的除了孩子死亡外,公司不能寻求任何救济渠道。

无独有偶,去年年底,我的一个朋友请我帮忙,希望我能找人把她手上的一个家政公司接下来,“我实在做不下去了”,就像成千上万个聪明的城市母亲一样,她产后发现,家政市场如此庞大,一定能赚钱。

但她错了,当上述经济学家面对这样的问题时也表示,轻易不要尝试进入这个领域。因为,这是一个“劣币驱逐良币”的市场。隐藏在城市中的天量就业机会,如何才能被挖掘出来?

据上述经济学家在一份给高层的建议中称,全国家政行业已经吸纳了1500万人,仅次于建筑业对农民工的吸纳量,以北京为例,家政服务员整体工资达1600元,高于餐馆服务员、建筑工人的平均工资,由于吃住都不花钱,实际收入更高。

全国城镇现有1.9亿多户,即使平均有15%的需求率,也可提供2900万个就业岗位。也就是说还有1000多万个潜在工作机会隐藏在城市深处。以平均每10个家政服务员需要一个管理人员计算,这一行业还能吸纳上百万包括大学生在内的家政管理人员。

而令我的朋友和这位经济学家难过的是,这一行业,虽然看到了黄金,却取之不易。首先是培训不足,如在使用电器,应付突发事件方面能力低下,有很多隐患。

二是缺乏风险规避机制。如果出现煤气、火灾、高空坠落等意外事故,雇主也有各种风险,市场上却缺乏相关保险产品,使雇主与家政服务员均处于巨大危险中,成为阻碍家政服务业发展的最重要原因之一。

三是对家政公司没有规范管理。大多数家政公司都是一张桌子、一台电话的小中介,形不成规范化、专业化的规模,违法的成本很低,守法成本却很高。越是正规的企业风险越大,形成“劣币驱逐良币”局面。

最后是政府介入不够。仅有的一个全国性的家政服务业协会属于国资委管。但国资委没有能力与意愿来规范与管理这个行业。

究其原因,是政府更愿意把精力投入到投资拉动GDP的工作中,而类似的工作领域,却非其重点,毕竟这是一个缺少直接利益的领域。

说到底,还是多年来一直没有解决的问题,政府应该是市场经济的守夜人,如果权力恰到好处地介入市场,那么,他们一定会找最能利益最大化的工作,当然,转变政府职能却非一朝一夕的事情。

但就眼下,面对庞大的失业人口,政府该做什么?显然,政府应该努力用心去做事,而不仅仅是寻求新闻效应的最大化,发放消费券。

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